Cámara de Pequeños Operadores de Telecomunicaciones

“Por una Ley de Telecomunicaciones que nos incluya: CAPOT en el Senado”

Rolando Guevara — Sun, 30 Mar 2025 05:26:53 +0000

“Por una Ley de Telecomunicaciones que nos incluya: CAPOT en el Senado”
Nuestra presidenta, Jimena Ferraz, presentó cinco propuestas concretas para garantizar conectividad justa, equitativa y con impacto social real.

¡Los pequeños operadores alzamos la voz en el Senado!

El pasado 13 de mayo de 2025, la Cámara de Pequeños Operadores de Telecomunicaciones (CAPOT) marcó un hito en la defensa de la conectividad justa e inclusiva en México. Nuestra presidenta, Jimena Ferraz, participó en la Mesa 1 del Conversatorio “Cobertura social y acceso al espectro radioeléctrico”, celebrado en el Senado de la República.

Durante su intervención, Jimena Ferraz destacó la necesidad urgente de reconocer legalmente a los pequeños operadores como actores clave en el ecosistema de las telecomunicaciones. Lejos de ser figuras marginales, somos empresas con impacto social profundo, comprometidas con llevar conectividad a los rincones más remotos del país.

“No solo damos acceso a internet, generamos oportunidades, empleo local y desarrollo comunitario. Somos parte del tejido social de las comunidades donde operamos”, subrayó la presidenta de CAPOT.

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Extinción del IFT y la oportunidad de la ATDT: El caso de los pequeños operadores de telecomunicaciones

Rolando Guevara — Sun, 30 Mar 2025 05:26:50 +0000

En una entrega pasada, Sheinbaum y el futuro digital ¿Qué rol juegan los pequeños operadores telecom? se informó sobre los planes ambiciosos de la nueva administración para cerrar la brecha digital, especialmente en zonas rurales y comunidades marginadas, y se explicó de las oportunidades de conectividad a través de los pequeños operadores de telecomunicaciones (en adelante “pequeños operadores”).

Sin embargo, el Pleno del IFT decidió por unanimidad extinguir la semana pasada a este Comité sin un motivo de peso y sin dar explicación justificada a todas las partes interesadas que contribuyeron a su conformación.

La falta de congruencia del IFT en esta decisión va en contra de las mejores prácticas internacionales, así como de los comentarios de la industria que fueron hechos en la consulta pública correspondiente.

Más importante aún, la decisión va en contra sus propios estudios y de las recomendaciones de su Consejo Consultivo que, dicho sea de paso, dedicaron muchos recursos y tiempo para diseñar varios documentos desde junio de 2022, tomando como antecedentes diversas recomendaciones y documentos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), así como disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, incluyendo programas nacionales que refieren a operadores indígenas, pequeños operadores y redes comunitarias.

Es decir, se está “perdiendo lo ganado” sin darle oportunidad a la nueva dependencia del Ejecutivo Federal, la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), de manifestar su opinión respecto a temas de relevancia de conformidad con su atribución para conducir la política pública de telecomunicaciones e implementar las estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 (PND), mismo que está por publicarse, y que por cierto contiene un diagnóstico para lograr una “República próspera y conectada” mencionando expresamente que “México debe adoptar políticas de fomento industrial, comercial y de competencia, que devuelvan al Estado su papel activo en la planeación económica, priorizando el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas”.

Por si fuera poco, la decisión del IFT omite analizar la importancia del sector de desarrollo de las telecomunicaciones en un año en el que se lleva a cabo el evento internacional de mayor relevancia organizado por la UIT, la World Telecommunication Development Conference (WTDC, por sus siglas en Inglés), la cual fija las estrategias y los objetivos a efectos del desarrollo de las telecomunicaciones/TIC, facilitando orientaciones y directrices a ese sector para el futuro.

Sin duda, esta acción del IFT es un mal mensaje que lejos de contribuir a un entorno de regulación colaborativa lo está afectando. No hay que olvidar que el Instituto debe optimizar sus tiempos y recursos, pues derivado de la Reforma Constitucional en Materia de Simplificación Orgánica del pasado 20 de diciembre de 2024, el órgano regulador está en un periodo transitorio de extinción, conforme se mandata en el Décimo Artículo Transitorio, el cual establece que la dependencia del Ejecutivo Federal que sustituye al IFT entrará en funciones en un plazo de 180 días contados a partir de la entrada en vigor de la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

Por ello, no se entiende la decisión intempestiva del Instituto ya que el mensaje debiera ser que existe un diálogo activo (y no simulaciones) con la industria, en la cual también hay micro, pequeñas y medianas empresas, a fin de fortalecer al sector de cara a los objetivos planteados en el PND.

A pesar de la breve operación y áreas de mejora de este Comité, que incluso contó con la instalación, pero no con la despedida del Presidente del IFT, se dejó un mensaje importante del papel que juegan los pequeños operadores para ser tomados en cuenta en mesas de trabajo que consistían en la regulación y mejora normativa, atención a las necesidades de capacitación, así como despliegue y compartición de infraestructura de telecomunicaciones.

Llama la atención que esta decisión de extinguir a un Comité no vaya acompañada de otras acciones para eliminar a otras instancias similares del IFT, que en su caso se justificarían con mayor peso tras la cancelación de la Licitación IFT-12 para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de segmentos de espectro radioeléctrico susceptibles para la provisión de servicios 5G.

Sin duda, los trabajos del Comité de Pequeños Operadores de Telecomunicaciones pudieron haber sumado en el proceso legislativo y dictaminación inminentes de las modificaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a fin de contribuir con un ambiente habilitante que permitiera un régimen especial que los reconozca legalmente como concesionarios y autorizados comerciales con gran impacto social que requieren un tratamiento ad hoc con políticas públicas que les permitieran seguir operando en las zonas no atendidas en las que ya tienen una presencia y, sobre todo, una curva de aprendizaje desde lo local.

Otra reflexión, y que no se puede olvidar, es que los pequeños operadores mostraron su importancia y resiliencia hace casi cinco años durante la pandemia de COVID-19, cuando las telecomunicaciones fueron consideradas como una actividad esencial.

En ese momento de emergencia sanitaria, el IFT envió un exhorto a las autoridades federales, estatales y municipales para garantizar que los trabajadores de los concesionarios de telecomunicaciones (muchos de ellos pequeños operadores que fueron la única solución local) contaran con las facilidades amplias y suficientes para la realización de tareas tendientes a garantizar la continuidad de los servicios de telecomunicaciones en beneficio de la población y zonas productivas.

En definitiva, el IFT ha dado otro mal mensaje pues mientras que el gobierno de Claudia Sheinbaum impulsa una ambiciosa agenda para lograr una “República próspera y conectada”, el casi extinto regulador invierte tiempo en poner fin a un espacio de diálogo entre actores del ecosistema de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Al final, en estos tiempos de reflexión, la extinción del otrora organismo constitucional autónomo puede significar una oportunidad para la Agencia como nueva cabeza de sector, pues ante la necesidad de infraestructura digital, una gran solución es el reconocimiento y alianzas con los pequeños operadores que pueden contribuir a los objetivos del Plan de Desarrollo de México 2025-2030, a fin de garantizar el acceso efectivo a telecomunicaciones e Internet mediante el despliegue de infraestructura adecuada y la provisión de servicios de conectividad accesibles, eficientes y de calidad para toda la población.

Consulta artículo: Extinción del IFT y la oportunidad de la ATDT: El caso de los pequeños operadores de telecomunicaciones – Consumotic

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Foro Internacional Retos de la Competencia en el Entorno Digital 2024

Rolando Guevara — Sun, 30 Mar 2025 05:26:25 +0000

Participación de Jimena Ferraez en la sesión de bienvenida, acompañada de destacados líderes, académicos y expertos en competencia y regulación de México, América del Norte, América Latina y la Unión Europea.

Jimena Ferráez Ramos, Presidenta de la Asociación Mexicana de Pequeños Operadores de Telecomunicaciones, A.C.

Muy buenos días a todos y miembros del presídium. Quiero agradecer de manera especial al Instituto Federal de Telecomunicaciones y a su Centro de Estudios por la organización de este Foro Internacional. Es un honor estar aquí hoy en representación de los agremiados de la Asociación Mexicana de Pequeños Operadores de Telecomunicaciones.

Como asociación, nosotros representamos a una parte de los operadores locales de México que aportan conectividad en áreas urbanas, semi urbanas y rurales. A partir del 2013 el IFT ha impulsado el desarrollo de estos operadores. Al corte de mayo de 2023 se entregaron alrededor de mil 200 nuevas concesiones únicas para la provisión de servicios de telecomunicaciones, de las cuales alrededor de 800 usan tecnología inalámbrica en espectro libre o no licenciado.

La coordinación y cooperación entre las autoridades de competencia y las entidades regulatorias es esencial para enfrentar los retos que surgen en este dinámico ecosistema. A nivel mundial estamos presenciando una creciente cantidad de investigaciones para abordar las preocupaciones relacionadas con las grandes plataformas digitales y los nuevos modelos de negocio que emergen en el sector. Así mismo, enfrentamos la implementación de nuevas regulaciones.

El llamado desde nuestra asociación es que el regulador mexicano siga teniendo una visión de colaboración en su regulación, entienda el papel de los pequeños operadores y realice las consultas públicas correspondientes. Por eso celebramos que hace poco más de un mes se haya instalado el Comité de Pequeños Operadores de Telecomunicaciones, que estamos seguros beneficiará de gran manera al ecosistema.

Ahora es importante contrastar estas tendencias internacionales con la situación específica de México. Mientras que a nivel global se avanza hacia un entorno de alta competitividad y tecnologías avanzadas, México aún enfrenta desafíos significativos en términos de infraestructura y competencia.

Primero, debemos abordar las barreras de entrada que enfrentan los nuevos jugadores en el mercado. La infraestructura, procesos burocráticos y los costos del espectro representan desafíos relevantes que pueden limitar la competencia. Según datos del Banco Mundial, en países de ingresos bajos y medios, el costo del espectro puede representar hasta el 15% de los ingresos anuales de un operador. Los pequeños operadores, como operadores de proximidad, juegan un papel crucial al proporcionar acceso en áreas donde los grandes operadores no se encuentran. Debemos trabajar juntos para facilitar el despliegue de infraestructura y encontrar soluciones que reduzcan estas barreras.

Segundo, la regulación asimétrica sigue siendo un tema de importancia, la preponderancia de ciertos actores y sus prácticas para dificultar el acceso a su infraestructura. Necesitamos una regulación que nivele el campo de juego y promueva una competencia saludable. En este sentido, es relevante señalar que en México el preponderante controla aproximadamente el 58% del mercado de banda ancha fija, lo que muestra la necesidad de una regulación efectiva, así como de vigilar que CFE TEIT no sea considerado el principal competidor del preponderante. Los pequeños operadores, con su enfoque en la proximidad y el servicio personalizado, pueden ofrecer alternativas competitivas y de alta calidad, pero necesitan un entorno regulatorio que los considere.

Tercero, las tendencias regulatorias actuales que suceden en varias latitudes, relacionadas con el fairshare, creemos, al igual que la Federación de Cámaras y Asociaciones de Proveedores de Internet de América Latina y el Caribe, de la cual somos miembros, que esta regulación afecta no solo temas de competencia económica en el entorno digital, sino también al consumidor, quien debe ser el centro de nuestras operaciones en todo momento. Violaciones al principio de neutralidad de la red encarecería en el acceso para los usuarios finales. La OCDE ha determinado que la neutralidad de la red es fundamental para la innovación y el crecimiento en el sector. Es nuestra responsabilidad proteger este principio para garantizar un acceso equitativo y asequible a todos. Los pequeños operadores al operar de manera cercana a los usuarios son especialmente sensibles a cualquier cambio que afecte la neutralidad de la red y, por ende, la accesibilidad y equidad del servicio.

Cuarto, la regulación de Wi-Fi 6 y 7, asignada a los ISPs, puede mejorar significativamente el acceso y la calidad de Internet. Esto es especialmente importante en un mundo cada vez más digitalizado, donde el acceso a una conectividad robusta es esencial para el desarrollo económico y social de un país. Durante 2022, más de la mitad del tráfico IP mundial fue gestionado por redes de Wi-Fi, lo que subraya la importancia de esta tecnología que resulta sumamente relevante para los ISPs, especialmente para los pequeños operadores, al permitirles desplegar infraestructura con menores inversiones, prestar servicios de mayor calidad, incrementando su eficiencia, mejorando el acceso y la calidad de Internet para comunidades que, de otro modo, podrían quedar desatendidas, en general, elevar el estándar actual de la industria, que es, en términos generales, deficiente.

Finalmente, no podemos ignorar cómo los sectores de telecomunicaciones están evolucionando. Los nuevos modelos de negocio y las dinámicas de mercado requieren que las autoridades regulatorias se adapten rápidamente para garantizar una competencia justa. No podemos permitir que las grandes plataformas tecnológicas dominen estos sectores a expensas de los operadores más pequeños y en, última instancia, de los consumidores.

La implementación de nuevas tecnologías y modelos de negocio es crucial para el desarrollo económico del país. Es imperativo que pongamos a los usuarios en el centro de nuestras políticas y esfuerzos. Para ello, nuestra asociación, propone dos líneas de acción: primero, fomentar la colaboración y la transparencia, establecer mesas de trabajo conjuntas entre autoridades grandes y pequeños operadores para discutir y diseñar regulaciones que beneficien a todos los actores del ecosistema, especialmente a los usuarios finales; segundo, implementar políticas inclusivas y equitativas, desarrollar políticas que reduzcan las barreras de entrada y promuevan la competencia justa, asegurando que tanto los grandes como los pequeños operadores puedan coexistir y prosperar, proporcionando así mejores servicios y precio a los consumidores. Solo así podremos garantizar un entorno digital competitivo y justo para todos.

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